汕超司党[2014]1号

关于印发《汕头超声电子（集团）公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

附件

汕头超声电子（集团）公司深入开展
党的群众路线教育实践活动实施方案

    根据中央、省委、市委有关文件精神及市国资委党的群众路线教育活动领导小组《关于印发＜汕头市国资系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案＞的通知》（汕国资党委【2014】18号）要求，结合我司实际情况，制定本实施方案。
    一、指导思想和总体要求
    中央决定，第二批教育实践活动从2014年1月开始，在省以下各级机关及直属单位和基层党组织开展。
开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
    准确把握第二批活动的新情况新特点，坚持正面教育为主、坚持开展批评与自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门，群众参与，更加注重有序推进，上下协力，更加注重严格要求，确保活动不虚不空不偏，不走过场。
    （一）坚持主题不变、镜头不换。紧紧抓住“四风”问题不放，始终把联系服务职工群众摆在首位，防止走神散光，避重就轻。发扬认真精神，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以共性问题代替具体问题。要落实好中央、省委和市委明确的整改任务，认真对照中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，紧密结合企业实际，细化落实措施，确保整改出成效。
    （二）坚持围绕中心，服务大局。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以及省委十一届三次全会和市委十届四次全会精神，把加快企业发展作为首要任务，把作风建设放在突出位置，以优良作风凝聚推动企业经济发展的强大力量，在深化企业改革创新中取得新突破，在改善职工福祉上取得新实效，在建设美丽幸福汕头中取得新成绩。
    二、参加范围
    我司参加第二批教育实践活动的范围是全体党员，重点是集团公司党委及下属党（总）支部领导班子和党员干部。
    三、目标任务
    第二批教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应职工群众关切，维护职工群众利益，注重解决实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让职工群众受益。
    （一）着力解决“四风”突出问题。集团公司党委和下属党（总）支部要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题，重点解决领导班子及成员慵懒散奢、推诿扯皮，工作不落实、联系服务基层和职工群众不主动等问题。
    （二）着力解决关系职工群众切身利益问题。要坚持企业的发展成果惠及全体职工，本着尽力而为、量力而行的原则，逐步提高职工的薪酬待遇和住房公积金水平，不折不扣落实社会保障、医疗等政策规定，探索建立企业年金制度，加强职工的劳动保护和岗位技能培训，进一步改善生产和工作环境，关心生病、退休职工的生活，让生活困难群体感受到企业的温暖，促进社会和谐。
    （三）着力解决联系服务职工群众“最后一公里”问题。以建设服务型党组织为目标，扎实做好基层党组织的换届工作，在新投建项目中建立党组织，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为企业和职工群众提供更多更好的服务。切实发挥党员活动室、党代表工作室的作用，推广党员承诺践诺、党员志愿服务等做法，加强党员群体与职工群众的联系沟通。
    四、时间安排和方法步骤
    第二批教育实践活动大体安排8个月时间，到2014年9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节。要坚持时间服从质量，坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通。
    （一）学习教育、听取意见
    1、明确学习重点。要组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委和市委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。
    2、创新学习方法。（1）开展讨论式学习查找问题。结合中心组学习、读书交流会、开展党日活动、观看电教片等方式，集中开展讨论式学习。重点围绕群众路线时代内涵、本单位“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨，进一步深化认识，查找差距，明确方向。（2）开展调研式学习摸清实情。集团公司党委领导班子要广泛开展调研式学习，针对学习讨论中查找到的问题列出专题，分头调研、分别破题。（3）开展开放式学习增强效果。在充分利用党员学习日、“三会一课”、制作宣传栏等传统方式组织学习的同时，可利用内部局域网络、手机信息、网络QQ、微信微博等现代信息手段组织开展学习。
    3、充分征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，结合开好专题民主生活会，广泛征求意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，但要防止“一窝蜂”下基层和重复征求意见。（1）集团公司党委要以组织的名义，就“四风”突出问题和加强作风建设，统一征求下属党（总）支部对本级领导班子及成员的意见。汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见。（2）领导班子成员个人采取召开座谈会、个别访谈、随机调研、到党代表工作室接待职工群众等方式听取意见。注意听取分管部门和分管单位党员、干部和职工群众意见，特别是基层党员、干部和职工群众的意见。（3）拓宽经常性听取意见渠道。通过在内部局域网络开通征求意见栏目，或设计调查问卷、设置意见箱、开通微信微博等办法征求意见，并注意利用工余时间走访生产经营一线职工听取意见建议。
    4、边学边改。从一开始就改起来，把查摆出来的问题列出清单，建立整改台账，实行动态管理，逐个解决“销号”。
    （二）查摆问题、开展批评
    1、找准找实突出问题。对采取职工群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照职工群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题具体表现，注重从关系职工群众切身利益的问题中查找“四风”问题，重点对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
    2、普遍开展谈心谈话。（1）集团公司党委主要负责同志与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和职工群众的约谈。谈心的主要内容是，征求对方对自己存着问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（2）集团公司党委下属各党（总）支部也要组织单位内部广泛开展谈心交心，党组织负责人和行政负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对职工群众反映强烈的问题，要主动认领，并相互提醒。
    3、认真撰写对照检查材料。集团公司党委领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。（1）对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）党委领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见，并交由上级党组织负责同志和督导组严格审核把关。
    4、开好专题民主生活会。集团公司党委要召开专题民主生活会。（1）要制定专题民主生活会工作方案，报上级督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）要以整风精神开展批评和自我批评。民主生活会上，党委主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组织主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是，出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。（3）通报民主生活会情况。会后，党委主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。参加范围主要是党委领导班子成员和各内设部门主要负责同志，以及下属党（总）支部主要负责人。
    5、开好专题组织生活会。集团公司党委下属各党（总）支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。
    （三）整改落实、建章立制
    1、认真制定整改方案。（1）集团公司党委领导班子要在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案，形成整改台账。领导班子成员要制定个人整改措施。（2）整改方案要充分听取职工群众意见或经过职工群众讨论，通过网站、党务、企务等公开渠道进行公示，接受职工群众监督。整改方案经上级督导组审核后，报上级党组织教育实践活动领导小组备案。
    2、狠抓专项整治不放松。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。要坚持上下联动，不折不扣地落实中央、省委和市委确定的专项整治任务，对违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，侵害企业利益和职工利益等问题，进行一项一项整治。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经上级督导组审核后，报上级党组织教育实践活动领导小组备案。
    3、把正风肃纪一抓到底。要贯彻执行好《汕头经济特区预防腐败条例》，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对职工群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
    4、健全落实制度规定。集团公司党委领导班子要认真制定制度建设计划，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用制度规定，推动改进作风常态化长效化。制度建设计划经上级督导组审核后，报上级党组织教育实践活动领导小组备案。要强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
    五、加强组织领导
    （一）落实领导责任。1、为切实抓好我司教育实践活动的开展，集团公司党委成立了教育实践活动领导小组，主要负责同志担任组长；领导小组下设办公室，负责日常工作。2、集团公司党委下属各党（总）支部负责人要承担起第一责任人的责任，把活动抓紧抓好，发挥示范推动作用。3、集团公司纪委、党委办等有关部门要密切配合，形成工作合力。要用好的作风组织开展活动，防止文山会海，力戒形式主义。活动结束后，各级党组织要以书面形式向上一级党组织进行总结报告。
    （二）配合督导检查。市委派出第八督导组、市国资委党委也延伸派出第五督导组，对我司开展教育实践活动进行全程督查指导。集团公司党委及下属党（总）支部要积极配合、按督导组的指导意见和要求开展教育实践活动。
    （三）大力宣传引导。要充分运用传统媒体和新兴媒体，广泛宣传中央、省委和市委精神，充分反映活动成效。总结提炼好经验好做法好典型，注重树立宣传把开展活动与全面深化改革、促进科学发展紧密结合，在落实市委市政府重大部署、重要工作上体现宗旨意识、贯彻群众路线方面的典型，及时曝光反面典型。加强理论研讨交流，创新理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。