加强党风廉政建设，为企业改革发展提供坚强保障
——集团公司纪委向集团公司第三次党员代表大会的报告
林诗彪
同志们：
本届集团公司纪委是2004年9月召开的集团公司第二次党员代表大会选举产生的。九年多来，公司纪委在上级纪委和公司党委领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十六大、十七大、十八大的精神，落实党章赋予的任务，维护党的纪律，以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则，认真贯彻中央、省、市委、市国资委各级纪委开展反腐败工作的各项部署，坚持从严治党，着重加强党风廉政建设，为企业改革发展提供了坚强保障。现将九年多来的工作情况和今后的工作建议，向公司第三次党员代表大会报告如下，请予审议。
一、过去九年的主要工作
过去的九年，是我国不断完善和建设社会主义市场经济体制、提出全面建设小康社会目标的重要时期。这段时期，我国的整体经济延续了改革开放以来的良好发展势头，实现了持续较快增长。但在此过程中，由于一些体制弊端仍待完善、监督制约机制有待健全，因此腐败现象仍呈易发多发态势。与此同时，党中央抓党风廉政建设和反腐败工作的力度也不断增强。九年多来，在各级纪委的部署和公司党委的领导下，公司纪委紧抓反腐倡廉的主任务，在企业中传递风清气正的正能量，取得了较好的成效，公司纪委主要做了以下工作：
（一）加强制度建设和执行力度，以制度和法规保障廉政建设卓有成效开展
没有规矩，不成方圆。“规矩”就是制度和法规。党风廉政建设和反腐败工作要深入持久且卓有成效开展，就必须有健全的廉政制度和法规作为根本保障，以此知示并规范组织的运作和人们的行为，达到预防和惩戒的作用，减少单纯“秋后算账”的损失成本。九年多来，公司党委和纪委认真贯彻落实前期已制订的《党的组织生活制度若干规定》、《党委中心组学习制度》、《党政联席会议制度》、《党政领导班子成员廉洁自律的若干规定》、《关于〈领导干部报告个人重大事项的规定〉的意见要点》、《关于贯彻落实中央八项规定的实施意见》等制度和规定。并根据形势和要求，进一步加强了制度建设，先后制订了《中共汕头超声电子（集团）公司委员会抓党风廉政建设和反腐败工作的岗位职责》、《汕头超声电子（集团）公司治理商业贿赂岗位职责》两个重要的反腐制度。此外公司还健全和完善了《信息披露及内幕信息管理制度》、《资金管理制度》、《档案管理制度》、《办公用品采购及管理规定》、《差旅费开支规定》等一系列制度和规定。对作为下属经营主体的超声电子股份有限公司，则推动其建立起《审计制度》、《财务预决算制度》、《述职报告制度》、《项目立项管理制度》、《对外投资管理制度》、《固定资产管理制度》、《人事任免制度》、《总经理工作细则》等管理制度，对生产经营、资金运作、人事任免的各个重要环节进行规章建制，对领导人员的行为也作出了限制性规定。
通过加强制度建设，严格执行有关规定，九年多来，虽然公司投资项目建设和资产运作的力度加大，迈出的发展步伐较快，但公司的运作始终规范有序，各个关键节点基本上都有廉政制度法规在监督和制约。对于公司的经营规划、基本建设、项目技改、机构调整设置、中层以上干部任命等重大问题决策，都经过党委会或党政联席会议集体讨论决定，从而保证了决策的科学、民主、公开、公正。对于基本建设、设备采购、废旧设备物资处理等涉及较大额资金进出的项目，规定必须进行公开招投标，并严格经过各个审批层次和程序，集团公司纪委和股份公司监事会加强过程监督，从而杜绝了夹杂着个人利益的暗箱操作，最大限度维护了企业利益，严防了国有资产流失，另外也保证了新项目建设的进度和质量。从2004年底以来，公司的技改扩产和新建设项目都顺利投产，实现甚至超过了盈利预期，项目投资建设难得地保持了100%的成功率。
（二）抓好领导人员的廉洁自律工作，促其发挥模范带头作用
俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。近年来，全国已查处并公布的腐败案件很多都呈现“窝案”的特点，往往是一个领导干部出事，后面便是“拔出萝卜带出泥”。因此，抓好领导人员的廉洁自律工作，从源头上发挥模范带头作用，是党风廉政建设的关键，是反腐败工作的重中之重。
九年多来，在抓领导人员的廉洁自律工作上，公司纪委首先是加强贯彻落实党风廉政建设责任制，公司党委书记、总经理李大淳同志代表公司领导班子与上级主管部门市国资委签订了党廉责任书。公司党委和纪委制订了《中共汕头超声电子（集团）公司委员会抓党风廉政建设和反腐败工作的岗位职责》、《汕头超声电子（集团）公司治理商业贿赂岗位职责》，以制度的形式规定了公司党政领导班子及成员对职责范围内的党风廉政建设和治理商业贿赂工作负直接领导责任，按照班子成员的工作分工，进行责任分解，明确了“谁来抓，抓什么，达到什么目标”的问题，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。其次，公司党委和纪委通过组织学习和传达，着力推动领导人员带头模范遵守公司党委和纪委制订出来的廉政制度和规定，严格执行上级颁布实施的《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等廉政法规，切实做到以身作则，模范带头。再次，公司党委和纪委常抓对领导班子廉政建设和领导人员廉洁自律情况的检查，通过召开领导班子及成员述廉报告会、领导班子民主生活会、征求职工群众意见座谈会等形式，加强领导干部作风的自查自纠、以及通过群众意见反馈促进作风改进。
由于对领导人员的廉洁自律工作常抓不懈，同时公司领导班子成员也保持了较高的政治思想觉悟和道德水准，切实做到了清白做人、干净干事，在职工群众中保持了很高的威信。前几年在创建好班子活动中，公司领导班子多次被上级评为“好班子”。
（三）强化对党员干部的党风党纪教育，净化党员干部的思想和企业风气
党的十六大以来，中央对党员干部的思想教育特别重视，先后开展了多个专题的学习教育活动。这九年多来，公司纪委主动配合党委，认真组织广大党员干部开展了保持共产党员先进性教育活动、学习“八荣八耻“为主要内容的社会主义荣辱观活动、学习实践科学发展观活动，以及创先争优活动。这些学习教育活动的开展，在促进党员与时俱进保持先进性、充分发挥先锋模范作用的同时，也较好地起到了树党风、严党纪的作用。为提高党员的民主监督意识，在《中国共产党党内监督条例（试行）》发布之后，公司纪委还特别组织了专题的学习宣传，并在内部信息网络《党建视窗》上开辟了《学习指南》和《党建在线》栏目，方便党员学习、沟通和建言。此外，公司党委和纪委认真落实党员民主评议制度。每年，公司纪委还会及时订购一些反腐倡廉教育读本等学习资料分发给有关人员，并积极组织党员干部观看反腐电教片和图片展览等等。
通过强化对党员干部的学习教育，公司的党员干部队伍长期保持了良好的风纪，企业也保持了健康积极的风气。同时，对于出现的极个别不良现象和苗头，公司纪委也做到了及时介入，进行了合理合法的处置，既教育了干部、又维护了企业资产安全。在治理“小金库”、整治“庸懒散奢”等专项行动中，公司纪委都也都积极参与并实施了监督。由于公司党委和纪委抓党风廉政建设的成效较为显著，期间，公司党委在“全市国企党风廉政建设暨厂务公开工作会议”上还作过专门的经验介绍，企业党风廉政建设和反腐败工作的做法、成效获得了上级的肯定。
二、对今后工作的建议
党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，前不久召开的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。坚定不移地贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，继续深化改革，加快转型升级，把超声集团打造成为卓越型企业，是我们超声集团广大党员和职工的梦想和奋斗目标。新的形势，对纪检工作提出了新的更高的要求。我们要全面贯彻落实中纪委十八届二次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委十届四次全会和国务院廉政工作会议的精神和部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，为深化企业改革、加快企业发展提供更加坚强和厚实的保障。
（一）要坚决维护党的纪律，保证党的路线方针政策的贯彻执行
公司各级党组织要把维护党的纪律作为从严治党的重要任务认真抓好，坚决维护党章的权威性和严肃性，认真贯彻党内监督条例，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，要加强党委会内部的监督和纪委的监督，加强信访举报工作，充分发挥党员及职工群众的民主监督作用，切实保障党员和职工群众的民主权利。要严肃财经纪律，严肃财经制度，加强业务管理，加强国有资产管理的监督，防止企业资产流失，堵塞可能产生腐败和奢侈浪费的漏洞。要围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，检查党的路线方针政策在企业的贯彻执行情况。
（二）要狠抓党风廉政建设各项制度和规定的执行和落实
中央和各级纪委就党风廉政建设出台了诸多制度和规定，公司党委和纪委也结合企业实际，先后制订了一些制度和实施意见，这些制度和规定都要不折不扣贯彻执行。当前，要进一步落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，在企业中提倡反对形式主义、官僚主义，倡导厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，防止在企业做大的过程中出现“大企业病”，公司纪委将把监督“八项规定”的贯彻落实作为一项经常性工作，强化日常监督。
（三）要强化领导干部和党员的党性党风教育，增强拒腐防变能力
强化领导干部和党员的党性党风教育，增强拒腐防变能力，是搞好党风廉政建设和反腐败的基础工作。我们要继续深入学习、宣传和贯彻习近平总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神，有计划地组织党员干部加强政治理论学习，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。按照中央的要求和部署，明年我们企业中将要开展党的群众路线教育实践活动，这是当前加强党性党风教育的一项重要内容，公司纪委将积极配合党委抓紧抓好，力促领导干部和党员能够接“地气”，强党性、优党风，进一步密切联系职工群众，提高接受职工群众监督、模范遵守党纪法规的自觉性。
（四）要加强纪检监察干部队伍建设，提高履行职责能力和水平
要保持惩治腐败的高压态势，就必须建设一支强有力的纪检监察干部队伍。本次换届之后，公司纪委将产生新的领导班子，下来，公司各级党组织也要配齐配强纪检人员，进一步增强反腐队伍的力量。同时，打铁还须自身硬，公司纪检监察部门要努力探索完善监督制约机制，严格执行各项纪律，自觉接受党组织、职工群众的监督，努力成为服务企业、守卫国有资产的忠诚卫士。在新的形势下，公司的纪检监察干部也要不断加强业务学习，提高政治素养，增强做好纪检工作的本领。当前，我国的经济社会正进入全面深化改革的阶段，我们企业的体制机制也正努力寻求创新、经济发展要实现转型升级，在此过程中，不可避免会遇到一些新问题，出现一些新矛盾。纪委要主动积极协助党委做好工作，实事求是地反映职工群众的意见和要求，协同有关部门妥善地处理好各种问题和矛盾，确保企业各项改革能推向深入，为新一轮大发展提供坚强的保障。
同志们，让我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在公司党委领导下，同心协力，改革创新、扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为保障超声集团实现新的改革发展目标作出新的贡献。